比特币作为全球最具代表性的加密货币，其“挖矿”过程（通过高性能计算机解决复杂数学问题，以验证交易并生成新币）一直是行业关注的焦点，由于挖矿高能耗、对金融体系潜在影响以及监管态度的差异，各国对比特币挖矿的政策截然不同，本文将梳理全球主要国家及地区对比特币挖矿的态度，明确哪些国家允许、哪些限制或禁止,并分析背后的原因。

明确允许：政策友好，积极拥抱

部分国家将比特币挖矿视为合法的经济活动，甚至通过政策鼓励其发展，主要看重其对技术创新、就业和能源利用的潜在价值。

1. 美国
   美国是全球比特币挖矿的重要聚集地，政策呈现“州级自主、联邦未全面禁止”的特点，德州、怀俄明州等州因低电价、丰富能源（尤其是可再生能源）和友好政策，吸引了大量矿企入驻，联邦层面，虽然SEC（证券交易委员会）对加密货币监管严格，但尚未出台全国性挖矿禁令，挖矿在法律上被视为合法的商业行为。

2. 加拿大
   加拿大对比特币挖矿持开放态度，矿企可注册为公司并依法纳税，魁北克省、阿尔伯塔省等地凭借廉价的水电资源，曾是矿工的“热门选择”，近年来部分省份因电力供应压力，开始对新增挖矿项目进行限制，但整体政策仍相对宽松。

3. 萨尔瓦多
   作为全球首个将比特币定为法定货币的国家，萨尔瓦多不仅允许挖矿，还将其纳入国家发展战略，政府计划利用火山地热能源进行“绿色挖矿”，并推动比特币挖矿与国家电网的协同，试图通过加密货币实现经济转型。

4. 哈萨克斯坦（曾为热门，后收紧）
   哈萨克斯坦曾因低电价和苏联遗留的工业基础设施，成为全球第二大挖矿集中地（仅次于美国），但2022年后，因挖矿导致电力短缺和政府监管需求，当局要求矿企登记并缴纳高额税费，部分未合规矿场被关停，政策从“鼓励”转向“规范”，但仍未全面禁止。

限制与规范：有条件允许，强调合规

更多国家选择“有限允许”，即允许挖矿，但设定严格的监管条件，如能源消耗限制、税收要求、反洗钱合规等，以规避风险。

1. 俄罗斯
   俄罗斯未明确禁止比特币挖矿，但将其定位为“高风险经济活动”，矿企需在特定地区（如伊尔库茨克克拉斯诺亚尔斯克等能源丰富地区）注册，并遵守电力法规和税收政策，2023年，国家杜马还通过了加密货币挖矿监管法案，要求矿工将挖到的比特币出售给国外买家，避免冲击卢布稳定。

2. 伊朗
   伊朗曾因国际制裁导致外汇短缺，对比特币挖矿采取“默许”态度，

   
   甚至将其视为出口创汇的途径（允许矿企将比特币出售给国外换取法币），但挖矿的高能耗加剧了国内电力紧张，政府多次因“挖矿导致停电”而关停非法矿场，仅允许 licensed（ licensed）矿企在特定时段用电。

3. 阿联酋（如迪拜）
   阿联酋通过“自由区”（如迪拜多种商品交易中心DMCC）吸引加密货币企业，挖矿被视为合法的“数字资产活动”，政府提供税收优惠和基础设施支持，但要求矿企遵守反洗钱、反恐怖融资（AML/CFT）规定，并申请相关牌照。

明确禁止：以“能源安全”“金融稳定”为由

部分国家全面禁止比特币挖矿，主要担忧其高能耗对碳中和目标的冲击，以及加密货币对传统金融体系的潜在威胁。

1. 中国
   2021年9月，中国全面禁止比特币挖矿及相关交易，国务院金融委明确指出，挖矿“浪费能源、污染环境”，且“威胁金融稳定”，内蒙古、青海等曾挖矿集中的地区率先清退矿场，内蒙古甚至将“禁止挖矿”写入发展规划。

2. 埃及
   埃及中央银行（CBE）多次声明，比特币挖矿和交易未经授权，违反伊斯兰教法（伊斯兰教禁止“不确定性”的金融活动），并威胁国家货币主权，2022年，埃及还立法将加密货币挖矿定为刑事犯罪。

3. 尼泊尔
   尼泊尔国家银行（NRB）禁止所有加密货币活动，包括挖矿，政府认为加密货币“不受监管”，可能被用于洗钱、逃税，且缺乏法律保障。

4. 摩洛哥
   摩洛哥央行禁止比特币交易和挖矿，称其违反了外汇管理法规，并威胁国家金融安全。

全球挖矿政策背后的核心逻辑

各国对比特币挖矿的态度差异，本质上是“经济利益”与“风险控制”的权衡：

• 允许/鼓励：多依赖能源出口、寻求经济多元化（如萨尔瓦多）、或希望通过技术创新吸引投资（如美国、阿联酋）；
• 限制/禁止：主要因能源短缺（如伊朗、中国）、对金融稳定的担忧（如埃及、摩洛哥），或基于意识形态（如部分伊斯兰国家）。

未来趋势：监管趋严，“绿色挖矿”成焦点

随着比特币挖矿能耗问题日益凸显，全球政策正呈现“收紧”与“分化”并存的特点：更多国家将出台针对性监管，要求挖矿企业使用可再生能源、提高能源效率；部分国家可能通过“监管沙盒”模式，在可控范围内探索挖矿与能源、技术的结合。

对于矿工而言，选择“政策友好”且“能源可持续”的国家,将成为未来合规运营的关键。

比特币挖矿的合法性并非“非黑即白”，而是与各国的能源结构、经济需求、监管框架紧密相关，美国、加拿大、萨尔瓦多等国家明确允许挖矿，俄罗斯、伊朗等采取“有限允许”，而中国、埃及等则全面禁止，对于加密货币行业而言，理解并适应各国的监管政策，是实现可持续发展的前提，随着全球对“碳中和”和“金融稳定”的重视,比特币挖矿或将迎来更精细化的监管时代。